文山州人民政府辦公室關于印發文山州肉牛產業發展扶持方案的通知
文政辦發〔2020〕24號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/03/27 來源:
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各縣(市)人民政府,州直有關單位:

 

經州人民政府同意,現將《文山州肉牛產業發展扶持方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

文山州人民政府辦公室

 

2020326

 

(此件公開發布)

 

 

文山州肉牛產業發展扶持方案

 

 

肉牛產業是我州發展以綠色食品為代表的現代農業的優勢產業之一。高質量發展我州現代肉牛業,對助力脫貧攻堅和鄉村振興具有積極作用。為貫徹落實國家、省、州實施鄉村振興戰略的決策部署、產業政策及省委主要領導在文山調研的指示精神,結合我州肉牛產業發展的實際需要,特制定本扶持方案。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,堅持以農業供給側結構性改革為主線,一二三產業融合發展為路徑,聚集資源要素,強化創新引領,突出集群成鏈,延長產業鏈、提升價值鏈,加快構建現代肉牛產業體系、生產體系和經營體系,為鞏固提升脫貧攻堅成果,促進鄉村振興提供產業支撐。

 

二、目標任務

 

積極創新產業發展方式,大力培育多元融合主體,鼓勵發展農業產業化龍頭企業帶動、農民專業合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體,走公司+合作社+基地+農戶的發展模式,推動肉牛產業向規模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展,延伸拓展產業鏈,推動產業升級與經濟聯動發展,做強現代肉牛產業。力爭到十四五末,全州肉牛出欄數達100萬頭,產值達70億元以上。

 

三、主要扶持政策

 

(一)加大財政投入。按照總量持續增加、比例逐步提高的要求,健全完善州、縣(市)兩級財政安排專項資金用于扶持肉牛產業發展的支持機制,不斷加大產業投入,以充分發揮以財政資金為杠桿,撬動金融資金、社會資金向肉牛產業投入的作用。在2020年至2025年期間,扶持肉牛產業發展補助資金根據補貼需求州縣(市)納入同級財政預算保障,聚焦以下扶持方向進行精準扶持:

 

1.資金扶持方向和標準

 

1)基礎母牛補助。對全州基礎母牛存欄10頭以上的養殖場(戶)或基礎母牛存欄100頭以上養殖示范村的母牛養殖戶,所飼養的母牛每生產一頭犢牛并飼養到3月齡以上的給予300元補助。

 

2)養殖場基礎設施改擴建補助。對基礎母牛存欄50頭以上或牛存欄100頭以上的養殖場,給予標準化牛舍、青貯池、糞污處理池等基礎設施改擴建補助。其中,改擴建牛舍每平方米補助200元;青貯池或糞污處理池每立方米補助100元。

 

3)全株青貯玉米收儲補助。對基礎母牛存欄50頭以上或牛存欄100頭以上的養殖場(戶),訂單收儲全株青貯玉米200立方米以上,每立方米補助30元。

 

4)貸款貼息補助。對牛存欄100—499頭、500—1000頭和1000頭以上的養殖場,每個場按年貸款利息分別給予最高50萬元、100萬元和200萬元的貸款貼息;對年屠宰加工肉牛1萬頭以上、3萬頭以上、5萬頭以上和10萬頭以上的屠宰加工企業,每個企業按年貸款利息分別給予最高100萬元、200萬元、300萬元和500萬元的貸款貼息。

 

5)品牌建設補助。對獲得無公害農產品、綠色食品或有機食品認證,并在生產經營中使用標志標識的肉牛養殖和產品加工的新型農業經營主體,每個獲證產品一次性獎勵3萬元;對開展無公害農產品復查換證、綠色食品續展、有機食品保持認證的肉牛養殖和產品加工的新型農業經營主體,每個新獲證產品獎勵1萬元;獲得省著名商標的,每個證書獎勵10萬元;獲得國家馳名商標的,每個證書獎勵20萬元。

 

2.資金扶持方式

 

1)實行先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式進行扶持。對州級財政補助的各個項目由實施主體自行籌集資金并完成項目建設后,經實施主體申報,縣(市)農業農村局會同縣(市)財政局等部門進行驗收或審查通過并公示無異,報州農業農村局會同州財政局等部門復核報州人民政府同意后,州級將補助資金撥付到縣(市)級,再由縣(市)級撥付給驗收和審定合格的項目實施主體。各縣(市)根據產業發展需要制定縣(市)級財政補助資金的扶持方式。

 

2)實行重點環節分年度優先扶持。聚焦產業發展亟待扶持的輕重環節,對州級肉牛產業發展專項扶持資金實行重點環節分年度優先扶持。即2020年重點扶持養殖場(戶)和示范村的基礎母牛擴群;2021年重點扶持養殖場(戶)基礎設施的改擴建、青貯玉米收儲和貸款貼息補助等。以后年度依此輪動進行扶持,并根據產業發展需要和扶持資金規模作相應調整。

 

(二)強化金融支持。綜合運用以獎代補、融資擔保、財政貼息、建立風險補償金等方式,完善政府、金融機構和企業合作機制,構建政銀企對接平臺,引導金融機構加強信貸結構調整,根據新型農業經營主體生產經營的特點合理確定貸款期限、利率和償還方式,加大對肉牛產業規模養殖、加工、流通企業等新型農業經營主體固定資產投資、產品收購、加工的支持力度;創新抵押擔保方式,允許權屬清晰的農村承包土地經營權、林權、草權、生產設施、農機具等依法抵押貸款,拓寬產業發展融資渠道;探索產業政策性保險與商業保險等措施,完善產業發展的風險轉移分攤機制,促進肉牛產業健康發展。

 

(三)強化招商引資。創新制定優惠政策,優化投資環境,創新招商引資形式和方式,加大招商引資力度,大力引進省內外知名企業到文山投資發展現代肉牛產業。積極完善稅收、信貸、補貼等政策,優化發展環境,以資金補助、貸款貼息和生產獎勵等政策,大力吸引社會資本發展肉牛產業,形成多渠道、多層次、多形式的投入機制,為產業發展提供資金支持。

 

(四)強化用地保障。堅持依法自愿有償原則,鼓勵農村土地承包經營權以轉包、互換、入股、租賃、轉讓等形式流轉土地。對規模化養殖直接用于或者服務于肉牛生產的牛舍(含場區通道)、有機物處置等生產設施及綠化隔離帶用地按生產設施用地管理。必要的檢疫檢驗監測、疫病防控技術設施、管理用房用地等設施用地按附屬設施用地管理。對肉牛產業發展中的產品加工、倉儲和交易市場建設項目,其用地指標在土地利用年度計劃內優先安排;對引進的外來龍頭企業投資從事肉牛養殖的用地,可以采取租用集體土地或流轉農戶承包的荒山荒地(基本農田地除外)的方式經營,享受國家設施農業用地政策;從事產品加工、倉儲和交易市場建設項目的給予優先辦理用地手續。

 

(五)創新科技服務機制。圍繞肉牛產業發展需要,整合資源要素,堅持公益性服務與市場化機制相結合的原則,按照分工協作和高效運轉的服務模式,建立以產業技術推廣機構為主導,新型農業經營主體為基礎,農業科研、教育等單位參與的多元化產業技術推廣體系。按照試驗、示范、推廣的路徑,建立科技人員技術服務與收入掛鉤的科技服務機制,引導和鼓勵學科專家、科技人員到生產一線開展點對點的技術指導和跟蹤服務,促進新技術新方法的推廣應用,為肉牛產業高質量發展提供科技支撐。

 

四、附則

 

(一)本《方案》自2020年起施行,有效期至2025年。

 

(二)本《方案》所需獎補資金列入州縣(市)兩級財政年度預算,由州、縣(市)農業農村局牽頭會同同級財政局等部門根據年度產業發展計劃制定年度扶持資金意見報同級人民政府審定。

 

 

 

圖解《文山州肉牛產業發展扶持方案》鏈接:http://admin.ynws.gov.cn:8080/system/_owners/ynws/_webprj/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=2826&wbnewsid=258431

 


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