文山市深化教育綜合改革破解“城區擠、農村弱、質量低”教育發展難題
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/03/30 來源:
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近年來,文山市始終把教育事業擺在優先發展的戰略地位,全面深化教育綜合改革,通過加快學校建設、實行劃片招生、建強教學力量、嚴格規范管理,著力破解“城區擠、農村弱、質量低”教育發展難題,釋放教育活力,提高教育質量,讓人民群眾在改革中增強獲得感、提升滿意度。  

打好“三張牌”,破解“城區擠”難題。文山市針對近10年城區小學和初中在校生由2.25萬人激增至4.13萬人、缺學位8094個的實際,加快規模建學的步子,嚴格就讀入學的尺子,進一步擴大優質教育資源覆蓋面,擴充優質學位。一是打好“擴容牌”,緩解“就學難”問題。自2013年以來,累計投資31.27億元,先后啟動新建1所高中、3所初中、3所小學的“133”工程,新建3所小學、擴建3所學校、新建2所非義務教育階段學校和1所民族學校的“332+1”工程。目前,除3所學校擴新建項目正在施工、1所民族學校正進行設計外,其他12所中小學均投入使用,為城區新增校舍面積40.39萬平方米,新增2.77萬個學位。2020年,該市繼續加快普通高中建設,啟動了市第十一中學、市第十三中學、市第十四中學3所高中建設項目,屆時將新增校舍面積14.15萬平方米,新增高中學位7500個。二是打好“學區牌”,緩解城區“名校擠”“名校熱”難題。結合“十三五”“十四五”規劃,按照區域均衡、協調發展、教育共享的理念,優化新擴建學校的整體規劃。注重量體裁衣,針對現有學校師資力量、教學水平,合理劃分學區,將相對較好的學校,實施學區化辦學,組建學校發展共同體。如,組建了文山實驗小學一校多區,采取“一套班子、三個校區、統一管理、共享資源、特色發展”的方式,分別在城南、城北、城中建設1個校區,讓優質教育資源得到共享;充分發揮文山市第一初級中學的品牌輻射作用,打破原有辦學區域內學校教育資源獨享的局限和壁壘,加快優質教育資源的“血源流動”,通過“名校+新校”模式,縮短其北校區成長期,促進區域優質資源、不同校區辦學優勢得到延伸。三是打好“入學牌”,緩解“擇校熱”問題。深化招生制度改革,全面實施陽光招生,嚴格落實劃片招生、相對就近、免試登記入學,嚴禁違規跨區域、跨片區、超計劃招生。加大計劃調控力度,根據學校學位空缺情況,統籌安排戶籍、房產與實際居住地不一致的適齡兒童少年入學,從源頭控制學校招生規模。堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”統籌安排進城務工人員隨遷子女入學,確保每一位適齡兒童少年按時相對就近入學。  

加強“三提建設”,破解“農村弱”難題。文山市由于歷史諸多因素,農村學校辦學條件相對滯后,與2009年共排查出C、D級危房17.53萬平方米,占校舍總面積的41%。為促進農村學校持續發展,該市率先從軟硬件設施入手,著重實施農村薄弱學校改造計劃,提升農村教育手段,補齊教師隊伍短板,逐步縮小城鄉差距、校際差距。一是加強農村薄弱學校改造提升建設。于2015年全面消除義務教育階段學校13.63萬平方米的D級危房工作,2019年完成19所學校30個單體共2.66萬平方米C級不安全校舍的拆除和加固,完成率達100%。同時,組織實施了校安工程、農村初中校舍改造工程、薄弱學校改造工程、全面改薄工程、學前教育推進工程,新建、擴建了一大批教師廉租房、邊遠艱苦地區教師周轉房、C級不安全校舍維修加固等農村學校校舍,并加強運動場(館)、廁所、食堂、圍墻等附屬設施建設,農村學校辦學條件得到極大改善。2009年以來,累計投資7.14億元,為農村學校新征教育用地506.31畝,新建校舍面積36.92萬平方米,新建學校運動場地8.22萬平方米。二是加強農村學校信息化提升建設。實施義務教育網絡工程,搭建優質教育資源與邊遠、貧困地區學校連接通道,實現優質教育資源最大范圍共享。大力實施教師信息技術應用能力提升工程,不斷提升教師信息素養,提高教師運用現代教育技術組織教學的能力。目前,全市農村學校互聯網接入率達100%,普通教室多媒體教學系統實現了全覆蓋。三是加強農村師資隊伍提升建設。深化教師職稱制度改革,堅持職稱評定向農村教師傾斜,凡條件達到的農村教師不受比例限制直接參評。每年新教師的招聘,從數量和學科結構上優先考慮農村薄弱學校,自2011年起,全市通過特崗教師、事業單位招聘、緊缺崗位等招聘教師1715人,其中安排到農村學校任教1262人、占總數的73.59%。并嚴格執行鄉村教師生活補助和鄉鎮工作補助政策,將城區學校獎勵性績效工資的25%向農村教師傾斜。同時,制定了《文山市教育系統校長教師交流輪崗實施辦法》,選派城區學校的名師、骨干教師和校長向農村學校流動,指導農村薄弱學校的學科建設、隊伍建設等。近3年來,累計選派城區25名校長和134名骨干教師到農村學校擔任校長、副校長或科任教師,從農村學校選配64名青年骨干教師到城區學校跟崗學習,選派354名教師在同一區域內進行交流輪崗。創新開設培訓班和教學競賽,共組織238名教育教學成績較差和基本功不扎實的教師參加3期T型班培訓,50名不同年齡段的教師參加2期指定年齡段的課堂教學競賽,有效提高農村教師職業素養和從教意識。  

實施“三項行動”,破解“質量低”難題。深化教育體制改革,建全依法治教、依法治校管理體制,扎實推進教育治理體系和治理能力現代化。一是實施學校管理制度建設行動。堅持帶著刻度抓規范,先后出臺《文山市義務教育學校規范化科學化管理評比方案》《文山市深化教育體制機制實施方案》《文山市全面深化教育領域綜合改革方案》等,建立健全農村學校的學校管理、班級管理、教師管理、學生管理等各項管理制度,形成了橫向到邊、縱向到底的學校管理制度體系。二是實施城區學校教學質量鞏固行動。深入開展“五步自主學習教學法”“讀、議、展、點、練”“2437教學法”等教學模式,切實轉變教學方式,深化課堂教學改革,全面提升課堂教學效益。辦好課外興趣活動班,全面發展學生綜合素質,實施“減負擔,提質量”,促進各學校教學質量共同提升。啟動名師工作坊,帶動一批中青年教師抓好教學改革的研究、實踐和指導工作,并開展多種形式的教學技能競賽,以賽代訓提高教師專業素養。各學校以開展養成教育為切入點,進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的協同育人模式,狠抓學生養成教育。2016年以來,成立省級名師工作室3個、市級名師工作室4個,立項州級課題90個、市級課題69個,現已結題58個;全市中小學畢業年級全科合格率、畢業率逐年上升,中考、高考成績位居全州前列。三是實施農村義務教育質量提升行動。采取開學前檢查和不定期抽查方式,以“聽、查、看、訪”等方式,重點檢查教研質量水平、教學形式效果、教師師德師風和學校管理能力,先后對10余名不認真教學、不加強學習、專業知識差的教師進行問責,對2個管理不規范的學校進行通報批評。加強教育教學研究,組織教研員、學科專家組成員對農村學校進行形式多樣的集中“問診”、跨界“教研”、結對幫扶。應用現代化教育手段,通過視頻交互方式、現場直播形式,開展送課下鄉、城鄉校際間教學研討、城鄉集體備課、城鄉遠程培訓等教育教研活動,實現城鄉學校共享優質教學資源。同時,舉辦校長論壇、質量分析現場會,有效化解教師職業倦怠。并開展畢業學科命題競賽、新聘教師教學基本功競賽、中小學青年教師述課比賽、“一師一優課”評比等活動,以賽代訓,以賽促教,最大限度激發教師教學活力。同時,圍繞立德樹人根本任務,強化“一訓三風”建設,辦好鄉村青少年宮,以校園活動為載體,豐富課余文化生活,全面提高學生綜合素質。完善“免、補、助、扶、獎”等救助體系,健全義務教育控輟保學機制,全面提高學校科學化、規范化、制度化建設水平。 (州委全面深化改革委員會辦公室) 


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